Así lo acaba de advertir la Superintendencia de Salud. El negocio fue
pactado a cinco años (2007-2011) entre la Lotería de Bogotá y Apuestas en
Línea, una de las empresas más grandes del sector.
El contrato
estableció que, entre el 2008 y 2011, la firma le transferiría 229 mil millones
de pesos a la salud de la capital, tomando como base un estudio del Centro
Nacional de Consultoría (CNC), que proyectó las ventas de billetes en la ciudad
y el departamento.
Sin embargo, la Superintendencia de Salud, basada en un estudio de la
Universidad Nacional, acaba de determinar que lo que en realidad le corresponde
al Distrito son 256 mil millones de pesos.
Por eso, en una orden perentoria conocida por EL TIEMPO, la entidad le da un
ultimátum a la Lotería de Bogotá para que "ajuste" el contrato, con
el fin de que la ciudad reciba los 27 mil millones de pesos adicionales.
De ese total, 70 por ciento va para Bogotá y 30 por ciento para Cundinamarca.
Con 27 mil millones de pesos se puede construir un hospital de segundo nivel,
como el de Engativá, que atiende a 500 mil personas
al año.
"No tenemos ninguna consideración diferente de hacer respetar el estudio
de la Nacional (realizado entre octubre y noviembre del 2008), pues son dineros
de la salud", afirma, tajante, la Superintendencia.
Así fue el negocio
En el 2006, durante la administración de Lucho Garzón, el entonces gerente de
la Lotería, Fabio Villa, encargó al CNC un estudio para determinar de cuánto
podrían ser los ingresos por venta de chance en los siguientes cinco años.
En octubre del 2006, el estudio concluyó que las transferencias para la salud
podrían ascender a los 300 mil millones de pesos.
No obstante, en una decisión que a la postre fue
duramente cuestionada por la Contraloría, la Personería y el Concejo, Villa
firmó la concesión con Apuestas en Línea por 277 mil millones de pesos.
El funcionario alegó en ese entonces que la reducción de 23 mil millones de
pesos obedecía a que no se habían tenido en cuenta las pérdidas que genera el
chance ilegal. Curiosamente, el reclamo lo hicieron los interesados en quedarse
con la licitación.
Por este sorpresivo giro, y a finales del año pasado, la Contraloría Distrital le abrió un proceso de responsabilidad fiscal a
Villa, por presunto detrimento al patrimonio.
Para ese organismo de control, es "inexplicable" el cambio en las
cifras, si se tiene en cuenta que el departamento de Antioquia, con una
población inferior a Bogotá y Cundinamarca, pactó por
el mismo concepto unas transferencias superiores: 296 mil millones de pesos
entre los años 2006 y 2011.
Ante esa lluvia de críticas que cayó sobre el negocio, la Superintendencia
contrató, por más de 500 millones de pesos, un estudio con el Centro de
Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional. Dicho
trabajo coincidió con el CNC, en el sentido de que las transferencias para la
salud debieron haber sido más altas que las acordadas.
Investigan cambios
El estudio de la Súper tuvo en cuenta "no sólo el mercado formal, sino el
informal y potencial" del chance, según la carta enviada el pasado 2 de
abril al actual gerente de la Lotería de Bogotá, Henry Jair
García González.
Al ser consultado por lo ocurrido, Villa se declaró "tranquilo" y
dijo que el cambio en los montos de la concesión fueron
respaldados por la propia Superintendencia de Salud.
Pero este diario conoció el viernes que los responsables de autorizar dichas
alteraciones en la Superintendencia, durante la gestión de José Renán Trujillo, están siendo investigados por ese proceder.
"El ministro de Protección Social, Diego Palacio, y el Superintendente (José
Renán Trujillo) me avalaron por escrito",
sostuvo Villa, y agregó que si ahora hay una solicitud de ajuste, el que debe
responder es el actual gerente.
Aunque afirmó no conocerla oficialmente, el contralor distrital,
Miguel Ángel Moralesrussi, celebró la decisión del
nuevo superintendente, Mario Mejía. "Nos da la razón, pues corrige un
grave error que se había cometido. Es un buen momento para que Apuestas en
Línea se reivindique con la salud de la gente", manifestó.
¿Duro pleito a la vista?
Si Bogotá sigue al pie de la letra la sugerencia de la Supersalud,
sólo le quedan dos escenarios: salvar las arcas del sector salud o enfrentar
una larga batalla jurídica con Apuestas en Línea, por los cambios de última
hora que introdujo el ex gerente Villa a la concesión y que acaban de ser
cuestionados. Y todo parece indicar que lo que se avecina es un pleito
jurídico.
Anuar Oyola, representante
legal de Apuestas en Línea, anunció una demanda contra el Distrito si la
Lotería cambia las reglas de juego de la concesión.
"Nosotros no entendemos cómo ahora la U. Nacional hace un estudio distinto
diciendo que la concesión no vale 277 mil millones de pesos, sino más. Y con
una gran diferencia: mientras el CNC dice que el impacto del chance ilegal es
del 23 por ciento, la Nacional revela que es del 2,46 por ciento", afirmó Oyola.
Además, se quejó porque las ventas no han sido las esperadas y han tenido que
hacer millonarios desembolsos para equilibrar la concesión.
Aunque el plazo de la Supersalud para modificar el
negocio ya venció el pasado 3 de junio, este jueves habrá una reunión
extraordinaria entre la Supersalud, el ministro de
Protección Social, Diego Palacio, y el alcalde de Bogotá, Samuel Moreno.
Allí, la postura de la Supersalud será sólo una: a
como dé lugar, hay que salvar esos 27 mil millones de pesos.
¿Qué es Apuestas en Línea?
Apuestas en Línea está conformada por 229 accionistas y tiene
casi 8 años de vida.
Según un acta de una asamblea, uno de los mayores accionistas es Inversiones y
Apuestas Permanentes Arturo Echeverry H. & Cía Ltda, con el 19 por ciento.
De acuerdo con su representante legal, Anuar Oyola, solo tienen la concesión de Bogotá y Cundinamarca.
"Nuestra empresa está en línea y en tiempo real con la Lotería a través de
la multinacional Vía Baloto". Cuentan con 20 mil vendedores y una planta
administrativa de 700 personas.
YESID LANCHEROS
REDACTOR DE EL TIEMPO
yeslan@eltiempo.com.co