En Riesgo Pensiones
Regionales
De seguir
como hasta ahora el comportamiento de las reservas del Fondo Nacional de
Pensiones Territoriales (Fonpet), no habrá en un
futuro con qué pagar las pensiones de jubilados de departamentos, municipios y
distritos. (VER CUADRO: PASIVO PENSIONAL POR ENTES TERRITORIALES)
Esa fue
la alerta que lanzó ayer el contralor general de la República, Julio César
Turbay Quintero, tras revelar varios hallazgos en el Fonpet.
El pasivo
–el valor presente de las pensiones que se deberán ir pagando en el futuro–, es
de 76,8 billones de pesos, de los cuales, 42 por ciento corresponde a
municipios y 39 por ciento a departamentos.
Según la
Contraloría, la situación puede deteriorarse si se tiene en cuenta que hay tres
pensionados por cada empleado, en promedio. En el Tolima, por cada trabajador
hay 15,5 pensionados.
Según la
Contraloría, hay un escaso cumplimiento de la meta, por parte de los entes
territoriales, en su obligación de aportar a este sistema para sanear el
déficit que se presenta en este aspecto.
El Fonpet se creó en 1999 para ‘enderezar’ el timón de las
pensiones en el país. Se estableció así que los entes territoriales debían
aportar, en un plazo de 30 años, para lograr el balance requerido.
En los
primeros 10 años de este fondo, la meta de cobertura en materia de aportes se
estableció en 37,8 por ciento, pero el promedio hasta ahora va en 24,7 por
ciento. Los recursos fluyen de diversas fuentes: Sistema General de
Participaciones, regalías, recursos propios, privatizaciones, impuesto de
timbre, entre otras.
Aún así,
las reservas no logran estabilizarse, pese a que los ingresos que recibe el Fonpet para constituir reservas pensionales
han tenido tendencia creciente: en los tres primeros años de operación del Fonpet, desde el 2000, los aportes fueron de más de un
billón de pesos, cifra que en el 2009 subió a 4,6 billones. El valor de los
aportes al Fonpet a diciembre de 2009 fue de 21,7
billones de pesos.
La
Contraloría encontró 15 municipios que, aunque no cuentan con una estimación de
pasivo pensional, efectúan los aportes de ley al Fonpet, sin conocer cuál es su cubrimiento del pasivo pensional.
Como si
fuera poco, hay otros 22 municipios que figuran en los registros del Dane, pero el Fonpet no los
considera como tales.
El pasivo
pensional del Valle está muy por encima de entes
territoriales con condiciones laborales similares, pues está en 8,9 billones de
pesos. Tanto así que la Contraloría recomienda una investigación especial.
La
Secretaría de Hacienda del Valle responde que, según sus cálculos, el pasivo es
solo de 3,5 billones de pesos y están tomando medidas como pasar 1.000
pensionados al ISS. En cuanto a aportes al Fonpet, se
sienten tranquilos.
En el
nivel departamental, el promedio estimado de cada pensionado es de 527 millones
de pesos, pero hay entes territoriales como Sucre, en los que este costo está
estimado asciende a 2 mil millones de pesos.
En el
2010 puede haber menos ingresos por aportes que deberían equilibrar el déficit
en el pasivo pensional, pues el impuesto de timbre,
que en el 2009 permitió ingresos de 2,2 billones de pesos, está previsto que
deje de existir.
Adicionalmente,
entes territoriales que no reciben recursos por regalías o que tienen alta
dependencia de las transferencias nacionales son también los que tienen menos
ingresos tributarios y un alto número de pensionados