El
Tiempo
Fondos cuestionan reforma
pensional del Gobierno
Abril
11 de 2013 - 7:11 pm
El
debate tuvo un movido arranque en el Congreso de Asofondos.
Mintrabajo niega que la reforma sea fiscalista. La radicación aún tendrá que esperar.
Sin
haber sido radicada en el Congreso, y cuando solo ha trascendido a la opinión
lo que EL TIEMPO ha publicado con base en el articulado que este diario
conoció, el debate sobre la reforma pensional tuvo ayer su primer round.
En
el VI Congreso de la Federación Internacional de Fondos de Pensiones Fiap-Asofondos, los fondos
privados de pensiones (AFP) hicieron un fuerte cuestionamiento de la
iniciativa, e incluso que pondría en riesgo la cobertura.
Alcides
Vargas, presidente de la junta directiva de Asofondos
(gremio de las administradoras de fondos de pensiones y cesantías, AFP),
inauguró el Congreso del sector con la afirmación de que la reforma es
“asistencialista y fiscalista y no social”.
Asistencialista
porque no ataca la causa de la muy baja cobertura, que es la informalidad; y fiscalista, porque traslada los aportes de los trabajadores
sobre un salario mínimo a Colpensiones.
De
inmediato, el ministro del Trabajo, Rafael Pardo, negó que fuera fiscalista, señaló que no hay nada por debajo de la mesa y
subrayó que sí ha habido discusión sobre el tema.
Vargas
pidió a las autoridades fortalecer el Régimen de Prima Media (RPM, que
administra Colpensiones) sin afectar el de Ahorro
Individual (Rais, administrado por las AFP).
Así
mismo, que Colombia siga por el “camino correcto” iniciado hace 20 años con la
reforma que dio vida al Rais y que no se reversen dos
décadas de avances.
Al
responder a Vargas, el ministro Pardo enfatizó en que “no tenemos cartas
escondidas ni vamos a darle sorpresas a nadie, y la discusión está abierta”.
El
funcionario hizo una presentación de la iniciativa durante unos 40 minutos, en
la que reiteró el mensaje de las últimas semanas sin avanzar en aspectos
concretos y detallados.
Así
mismo, dijo que la radicación del proyecto deberá esperar mientras se alcanzan
los consensos que la misma Asofondos reclama.
Tal
vez el punto novedoso de su intervención se relaciona con la necesidad de crear
mecanismos de revisión periódica del sistema y no esperar que haya una crisis
para hacer ese trabajo.
Por
su parte, el presidente de Asofondos, Santiago
Montenegro, dijo que a las AFP les preocupa que una reforma pensional que no
conocen afecte el Régimen de Ahorro Individual (Rais),
porque puede reducir la cobertura, que ya es muy baja.
Con
base en informaciones periodísticas, principalmente de este diario, aseguró que
hay un retroceso cuando se fija una edad mínima de pensión en el Rais de 57 años para las mujeres y 62, para los hombres.
Para
los fondos, la propuesta golpea las expectativas de los afiliados a las AFP que
pueden pensionarse a cualquier edad si tienen los ahorros suficientes para una
mesada mínima.
Según
el presidente de una AFP, que prefirió el anonimato, cada mes sus afiliados
radican 400 solicitudes de pensión, de las cuales, 150 corresponden a pensión
anticipada por edad. Con la iniciativa oficial desaparece de un tajo ese
derecho consagrado desde 1993 con la Ley 100.
Vargas,
también presidente de la AFP Colfondos, manifestó que
las líneas de la propuesta del Gobierno “pueden ser vistas como una cuasiestatificación del sistema pensional, muy en línea con
la de otro país latinoamericano”, en clara referencia a la decisión, hace
varios años, de Argentina, que nacionalizó el sistema pensional.
La
propuesta del Gobierno, entre otros puntos, establece un sistema de dos
pilares, al primero de los cuales se aportará por el primer salario mínimo con
las reglas del RPM y lo que exceda de este al otro pilar, regido por la
normatividad del Rais.
Diez
millones de trabajadores que decidieron estar en el Rais,
dijo Vargas, serían trasladados al RPM. “A nadie debe imponérsele donde debe
estar”, señaló.
COINCIDENCIA
EN LOS PRINCIPIOS
Alcides
Vargas, presidente de la junta de Asofondos, dijo que
comparten el diagnóstico del Gobierno y los objetivos de la reforma, que es la
ampliación de la cobertura, el combate a la desigualdad y la sostenibilidad
financiera del sistema.
El
economista chileno Sebastián Edwards, profesor de la Universidad de California
(Estados Unidos), agregó que como están planteados los dos pilares se
presentaría una aglomeración de extremos (en un lado un grupo de trabajadores
de salario mínimo y en el otro, los que ganen más de esta cuantía), lo cual es
ineficiente e insostenible.
Dudas
sobre cómo se asume la inequidad
Tanto
Santiago Montenegro, presidente de Asofondos, como
Alcides Vargas, presidente de la junta directiva de ese gremio, cuestionaron la
propuesta del ministro del trabajo, Rafael Pardo, de otorgar subsidios a
pensionados con más de un salario mínimo, los cuales, según Vargas, deben
focalizarse solo en aquellos cuya mesada sea equivalente al mínimo.
Si
uno de los objetivos de la reforma es combatir la gran inequidad que impera en
el RPM, que otorga los subsidios más grandes a quienes tienen las mesadas más
altas, el planteamiento ministerial no marcha en la dirección correcta, según
Vargas.
Tanto
Vargas como Montenegro insistieron en la necesidad de continuar el análisis,
diálogo y construcción del proyecto de reforma en un escenario en el que
participen los trabajadores, los empresarios, el Congreso, los académicos,
estudiantes, ocupados del campo, entre otros actores de la sociedad, sin afanes
pero sí con un trabajo constante.
EL
ARRANQUE DEL DEBATE
LOS
FONDOS PRIVADOS
Las
AFP consideran que con esta iniciativa, si es que así se radica en el Congreso
y es aprobada por este, se irán de sus arcas, en un periodo de cinco años, 40
billones de pesos hacia las cuentas oficiales que corresponden a las
cotizaciones de los trabajadores por un salario mínimo, lo que no dudan en
calificar de “peligroso”.
MINTRABAJO
El
ministro del Trabajo, Rafael Pardo, por su parte, salió en defensa de su
iniciativa de reforma al sistema de pensiones, de la cual dijo que no es “fiscalista, porque no es para conseguir recursos ni busca
nacionalizarlo, ni que salgan recursos de un régimen a otro, pero sí fortalecer
el régimen de prima media”.
HAY
O NO DISCUSIÓN
FONDOS
PRIVADOS
El
presidente de Asofondos, Santiago Montenegro, dijo
que una reforma pensional tiene que estar precedida de rigurosos estudios
técnicos en los que participen variados puntos de vista, como sucedió en Chile
en el 2008, en donde la Comisión Marcel alimentó la discusión y toma de
decisiones en su Congreso. Montenegro pidió que el Gobierno revele sus estudios.
MINTRABAJO
Para
el ministro Rafael Pardo, la iniciativa sí ha tenido discusión en la Comisión
de Concertación de Políticas Salariales y Laborales, donde tienen asiento el
Gobierno, los trabajadores y los empresarios, discusión que sigue en este
momento buscando consensos antes de llevarla al Congreso.
Jorge
Correa C.
Enviado
especial de EL TIEMPO
Cartagena.